各縣(市、區)人民政府、開發區管委會，市直相關單位：

為深入貫徹落實創新驅動發展戰略部署，著力推動大眾創業、萬眾創新，提升區域核心競爭力，實現我市第十三次黨代會明確提出的建設知識產權強市戰略目標，根據《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》（國發〔2015〕71號）、《省人民政府關于加快知識產權強省建設的意見》（鄂政發〔2016〕24號），參考國家知識產權局《關于開展專利申請相關政策專項督查的通知》（國知辦發管字〔2018〕27號）等文件精神，結合我市實際，制定本意見。

一、指導思想

堅持企業主體、政府引導、社會參與的原則，以培育發展知識產權密集型產業為重點，深化知識產權領域體制機制改革，加快經濟結構轉型升級，加速推進創新型城市建設，為推動我市“一極兩中心”建設，奮力開創“一芯之心、兩帶之極、三區之柱”新局面提供強力支撐。

二、發展目標

到2020年，知識產權事業對推動經濟發展、科技進步、文化繁榮的作用顯著提升。

——知識產權創造水平穩步提升。全市專利申請總量年均增長15%以上，發明專利申請量年均增長15%以上，專利授權量年均增長15%以上，萬人發明專利擁有量力爭達到8件，PCT國際專利申請量累計達到80件。

——知識產權密集型產業快速發展。打造產業特色鮮明的園區知識產權工作體系和專利服務平臺。到2020年，力爭培育專利密集型產業園區1個。

——知識產權運用能力明顯增強。企業、科研院所和大專院校發明專利申請量占全市發明專利申請總量的60%以上，國家級、省級知識產權示范、優勢企業達到200家以上，實施《企業知識產權管理規范》的企業達到50家以上。在40家以上龍頭骨干企業開展專利導航工程，在30 家以上企業開展知識產權質押融資、專利保險及專利運營工作。

——知識產權保護環境顯著優化。知識產權行政執法案件結案率達100%；90%以上大中型工業企業設立知識產權管理機構，知識產權權利人的合法權益得到有力保障。 

——知識產權服務體系不斷完善。引進高端知識產權服務機構，培養高層次知識產權人才。

三、工作措施

（一）加快專利密集型產業發展

1.實施支柱產業專利導航工程。完善專利密集型產業發展政策措施，推動全市支柱產業和戰略新興產業加快發展成為專利密集型產業。通過政府購買服務在全市支柱產業開展專利導航工作。

2.實施重點企業專利導航工程。面向重點企業開展重大產品和技術研發專利預警分析，引導企業規避知識產權風險。對開展專利導航的企業給予補助。

3.建立健全知識產權評議機制。制定重大經濟科技文化活動知識產權評議辦法。對開展知識產權評議企業給予補助。

4.加強園區知識產權建設。對國家、省級知識產權示范園區分別給予50萬元、20萬元的獎勵；對國家、省級知識產權試點園區分別給予20萬元、10萬元的獎勵。

（二）激勵知識產權創造運用

5.提升知識產權創造能力。對授權發明專利每項獎勵4000元；對獲得國外授權的專利以申請階段支出費用給予補貼。在政府采購計劃中，加大對知識產權產品的支持力度。

6. 創新激勵政策扶持企業創新發展。企事業單位或個人的年發明授權量達到5件以上的給予每件1萬元的獎勵；對企事業單位或人人維持六年以上國內、外有效發明專利給予年費資助。

涉及到企業發展、專利產業化的問題采取“一企一策”“一事一議”政策給予支持。

對國家、省、市知識產權示范企業分別給予50萬元、30萬元、10萬元的獎勵；對國家知識產權優勢企業、省知識產權示范建設（試點）企業、市知識產權試點企業分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵。對國家級知識產權貫標企業給予20萬元補助。

7.加快知識產權轉化運用。鼓勵企業通過購買知識產權的形式，實現技術創新，對購買專利并實現應用的企事業單位給予補助。對企業購買經認定的專利轉化項目，按登記技術合同成交額的50%給予最高50萬元的補貼；專利成功轉化的，3年內按照新增地方財力的5%給予最高200萬元獎勵。對獲得湖北省高價值專利培育、轉化和產業化的項目，給予50萬元配套獎勵。對以知識產權質押方式向銀行成功貸款的企業按規定給予補貼。

8.實施專利獎項配套獎勵。對獲評國家專利金獎的給予50萬元獎勵，獲評國家專利優秀獎的給予30萬元獎勵；對獲評省專利金獎的給予20萬元獎勵，獲評省專利優秀獎的給予10萬元獎勵。

（三）加速知識產權服務業培育

9.促進知識產權服務業發展。對新成立的專利代理機構和外地來我市開設專利代理分支機構，經認定一次性給予10萬元獎勵。委托本市專利代理機構辦理的國內發明專利的代理服務費，授權后給予每件1000元資助。

10.提升中介機構服務水平。對當年發明專利授權達到60件的代理機構給予10萬元的獎勵，當年發明專利授權達到100件的代理機構給予20萬元的獎勵。

11.加大知識產權宣傳力度。支持社會服務機構開展以專利宣傳和轉化為內容的路演、培訓、沙龍等活動，經市市場監督管理局審核備案，給予承辦單位活動成本50%，最高10萬元補貼；對大賽評選出的優秀路演項目給予資金扶持，最高不超過10萬元。

（四）加強知識產權保護力度

12.健全知識產權保護體系。完善知識產權保護體系、強化知識產權行政執法機構和隊伍建設。建立和健全知識產權行政執法與司法銜接機制，加強知識產權部門的聯合執法工作機制，加大知識產權海關保護力度，有效打擊跨境知識產權違法犯罪行為。

13.強化知識產權維權援助。完善知識產權維權援助工作體系，加大中國（襄陽）知識產權維權援助中心建設力度。進一步實施知識產權舉報獎勵機制，

（五）強化知識產權宏觀管理

14.推進產業知識產權聯盟建設。引導企業以相關專利技術為紐帶組建若干知識產權聯盟，增強產業整體運用專利的能力。建立產業專利糾紛協調和應對機制，協調處理影響產業發展的專利糾紛、專利壁壘等問題，代表聯盟對外進行集體談判和維權，對實際發生的法務等中介費用給予50%最高200萬元的一次性補貼。

15.建立健全工作考核獎勵機制。對完成當年專利工作考核目標的縣（市、區）、開發區給予20萬元獎勵，對國家、省知識產權強縣工程示范縣（市、區）、開發區分別給予50萬元、30萬元獎勵；對國家、省知識產權強縣工程試點縣（市、區）、開發區分別給予20萬元、10萬元獎勵。

（六）加強知識產權人才培養

16.提升專職管理人員素質。推動企業建立專利聯絡員隊伍，建立覆蓋全市高校院所的知識產權管理專員隊伍，健全知識產權從業人員上崗培訓、在職培訓、專業培訓等常態化機制。

17.建立專業人才培訓平臺。支持湖北省知識產權培訓（襄陽）基地開展知識產權高級實務人才培訓和專利代理人考前培訓。支持高校院所設立知識產權研究機構。給予進入省高校知識產權推進工程的襄陽高校一次性10萬元獎勵。

18.實施基礎教育創新工程。鼓勵中小學校將創新教育滲透到教育教學和各項活動中，注重培養青少年創新精神和創新能力。對國家、省級知識產權教育示范學校分別給予20萬元、10萬元的獎勵；對國家、省級知識產權教育試點學校分別給予10萬元、5萬元獎勵。

四、組織保障

19.加強組織領導。建立市知識產權戰略實施聯席會議制度，以市長為召集人，分管市場監管（知識產權）工作的副市長擔任副召集人，相關部門負責人為聯席會議成員，聯席會議辦公室設在市市場監督管理局（市知識產權局）。各地要加強對知識產權工作的領導，結合地方實際制定具體落實方案，共同推進知識產權強市建設。

20.強化督辦考核。在對黨政領導班子和領導干部進行綜合考評時，加大知識產權工作目標責任考核比重。

21.加大財政投入。充分發揮財政資金引導作用。各縣（市、區）政府、開發區管委會應設立專利發展專項資金，建立穩定的財政投入機制。對各縣（市、區）的資金市級財政分擔50%。

22.加速政策落地。市市場監督管理局（知識產權局）應會同相關部門制定出臺具體的實施細則，確保政策落到實處。

23.本《意見》所涉資助獎勵補貼等資金政策，不重復兌現。

本《意見》自印發之日起施行，由市市場監督管理局（知識產權局）對本《意見》進行解釋，襄政發〔2017〕19號文件同時停止執行。本《意見》在施行過程中國家和省出臺新規定的，從其規定。

2019年6月14日

    [政策解讀]  《市人民政府關于加強專利工作加快推進知識產權強市建設的意見》的解讀